中国海洋石油集团及中国石油天然气集团，连同法国、荷兰及巴西的油公司合组的财团，周一在未有竞争对手之下，在巴西的全球最大海上油田利布拉油田进行开采权竞价招标，以招标条件下限中标。两家中国油企将各占10%股权，在财团中比例最低，但分析指此项目涉及开采难度高的盐下层石油，意味中国改变「重生产轻开发」的石油策略。这是中国为掌握深水技术，将来用于国内海域油气开发而走出的重要一步。

综合报导，今次是巴西自2010年立法以原油分配制取代特许经营制后，首次就海上油田开，采权进行招标。利布拉油田位于巴西东南部里约州外海的深海盐层下，距海岸线183公里，储油层深度约5000米，面积超过1500平方公里，于2007年被发现。勘探数据显示，利布拉油田蕴藏量达260亿至420亿桶，可开采量约80亿至120亿桶，占总蕴藏量三成，而且油质极佳。新油田令巴西油气储藏量倍增。

中标者开采权有效期为35年，合约期内巴西政府料可获约1万亿雷亚尔（约3.6万亿港元）收益。巴西石油管理局预期，利布拉油田经过5年勘探开发期后便可产油，15年内可达生产高峰，每日产量达140万桶，相当于目前巴西每日200万桶产油量约3/4。期满后将不再续签合同，中标联合体在签署合同时必须支付给巴西联邦政府一笔150亿雷亚尔(约合68亿美元)的签字费。

根据原油分配制，投标财团必须承诺将开采所得的原油一定部分上缴巴西政府，承诺上缴比例最高的财团得标。最少11间油公司曾透露有意竞投，但最终由中海油、中石油、法国道达尔集团、荷兰皇家壳牌集团及巴西石油公司合组的财团成为唯一竞标者，以上缴原油比例下限41.65%中标。

巴西石油公司占有法定30%股权及10%额外股权，并成为唯一开采作业者；壳牌及道达尔各占20%。此前外界估计两家中资企业会成为主要股东，作为中国能源保障策略的一步，但中石油及中海油最终只各占10%。利布拉油田的总蕴藏量足供以中国使用3年，成为吸引中国参与投资的因素。

埃克森美孚、雪佛龙及英国石油等欧美油气巨擘均没有参与投标。有国会议员批评，投标旨在带来竞争，财团在无竞争下得标，反映政府策略失败。不过巴西能源部长洛邦认为今次交易空前成功。他说，招标是巴西发展的转捩点，未来30年可为国库带来庞大收益，供教育及医疗所需，有助收窄贫富差距，令巴西真正成为发达国家。财政部长曼特加称，巴西可获油田41%的资源，是相当大的比例，政府为此感到满意。

招标亦惹来民间不满，巴西油气工会领袖席尔瓦批评，政府的决定等同将本国的丰富资源贱卖外国。巴西石油公司前油气总监绍尔已入禀阻止出售开采权，批评当局「舍弃主权」。

这是两周之前中国刚刚邀请外国公司竞标中国25个深水区块勘探和开采权之后达成的协议，也是鲜有的中国国有石油企业在国际项目上联手合作的例子。另外，这也是继去年中海油首个深水勘探井投产之后，中国旨在进一步扩充海外能源资产的最新一次行动。

今年3月份，意大利石油企业埃尼公司表示，中石油已同意支付42.1亿美元，收购由埃尼公司牵头的一个莫桑比克大型深水天然气项目的权益。

过去十年，由于油田日益老化，中国国内石油产量增长缓慢，中海油需要开发深水石油和天然气田来满足国内快速增长的能源需求。中国油气储备中有三分之一位于南中国海，其中的70%又位于153.7万平方公里的深水海域，深水海域水深至少为450米（合1,476英尺）。

杰富瑞油气研究部门主管Laban Yu表示，虽然协议的完整财务条款未予披露，但中海油将负担10%的开发成本，以换取10%的产品分成。

中国能源投资遍布全球。今年2月份，中海油完成了以151亿美元收购加拿大尼克森公司的交易，这是中国最大一笔海外收购交易。上周五，中石油与俄罗斯国有石油巨头宣布了联合开发西伯利亚东部大型油气储备的计划。

根据数据公司Dealogic的信息，如果利布拉的交易完成，这将意味着中国四大国有石油天然气公司都在巴西拥有业务，并将进一步增加中国在巴西的油气交易规模。自2010年以来，中国公司在巴西完成的石油天然气并购交易规模超过170亿美元。

2010年，中国最大的石化企业中化集团公司斥资30.7亿美元收购了挪威国家石油公司佩雷格里诺油田40%的权益。中石化集团2011年以35.4亿美元收购了葡萄牙石油公司Galp Energia SA巴西子公司的30%的股权，还在2010年以71亿美元收购了Repsol SA巴西子公司的40%的股权。

Bernstein Research分析师Neil Beveridge指出，中石化集团在巴西的投资比另外两家国有油企大得多，尤其是中海油。两家中资油企在同一项目上联手合作很少见，但该项目规模确实很大。