一、案件事实

2016年8月15日，接鼎城区商务粮食局移交函，常德市商务综合行政执法支队的执法人员在出示执法证的情况下，对岗市工地进行检查，发现被处罚人胡敏的油罐车湘J.A3198正在给工地的挖掘机加0#柴油，执法支队工作人员立即责令其停止违法行为。经调查询问，被处罚人无证经营成品油，销售0#柴油的数量为2.1吨。

以上证据有现场检查笔录、询问笔录、物证照片、油品出库单、送货单复印件、车辆营运承包管理合同复印件为证。被处罚人对以上证据未提出异议。

二、法律适用

（一）商务部《成品油市场管理办法》第三十八条“成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：（一）无证无照、证照不符或超范围经营。

（二）《无照经营查处取缔办法》第四条：下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为。

前款第(一)项、第(五)项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。

（三）商务部《成品油市场管理办法》第四十三条“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚”：（十一）法律、法规、规章规定的其他违法行为”。

（四）《常德市商务局行政处罚裁量基准》成品油市场管理行政处罚裁量基准第十一项：销售数量在1吨以上3吨以下的，责令停业整顿，处5000元以上1万元以下的罚款。

三、处理结果

1、罚款8000元。

被处罚人须在接到本行政处罚决定书之日起15日内，到常德市政务中心二楼市商务局窗口(电话:7257312)办理罚款缴纳手续，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加收罚款，直至申请人民法院强制执行。

四、说明理由

（一）对证据采信理由的说明

1、现场检查笔录。2016年8月15日，接鼎城区商务粮食局移交函，常德市商务综合行政执法支队的执法人员在出示执法证的情况下，对岗市工地进行检查，发现被处罚人的油罐车湘J.A3198正在给工地的挖掘机加0#柴油，执法支队工作人员立即责令其停止违法行为。

2、被处罚人陈述。被处罚人在接受我局执法支队工作人员询问时，承认了上述违法行为，确认了其成品油销售数量为2.1吨。

3、物证。对被处罚人流动为施工机械加油行为进行了现场照相；对2016年8月10日常德德山油库油品出库单、2016年8月12日、8月13日、8月15日送货单进行了复印，确认被处罚人实施了成品油经营行为。

4、机动车行驶证、合同复印件。对油罐车湘J.A3198机动车行驶证进行了复印，对常德市武岭能源有限公司车辆营运承包管理合同进行了复印，确认车主身份。

以上证据，事实清楚、证据确凿，具有真实性、关联性和合法性，本局认为应当予以采信。

（二）对被处罚人申辩理由的采信说明

本局于2016年10月8日下达了常商油罚告字（2016）第13号“行政处罚告知书”，并于2016年10月8日送达。在规定时间内，被处罚人未提出陈述和申辩，也未要求听证。视为放弃陈述、申辩和听证的权利。

（三）对依据选择理由的说明

被处罚人的行为，违反了商务部《成品油市场管理办法》第三十八条第一款，应当依据《无照经营查处取缔办法》第四条第一款、商务部《成品油市场管理办法》第四十三条进行处罚。

（四）对决定裁量理由的说明

经合议认为，被处罚人的行为，违反了商务部《成品油市场管理办法》第三十八条第一款，依据《无照经营查处取缔办法》第四条第一款、商务部《成品油市场管理办法》第四十三条第十一款，并按照《常德市商务局行政处罚裁量基准》成品油市场管理行政处罚裁量基准第十一项的规定，本局对被处罚人进行了上述行政处罚。

五、告知权利

被处罚人如不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起，60日内向湖南省商务厅或常德市人民政府申请行政复议，或在三个月内向武陵区人民法院提起行政诉讼。

2016年10月21日