据海关统计，今年1-4月天津口岸出口成品油59.7万吨，比去年同期（下同）增加59.3%；价值17.8亿元人民币，上升1.3倍；出口平均价格为每吨2988元人民币，上涨42.1%。同期，进口成品油64.8万吨，增加37.1%；价值28.3亿元，上升70.8%；进口平均价格为每吨4359元，上涨24.6%。
一、今年1-4月天津口岸成品油进出口主要特点
（一）4月出口增加、进口减少，进出口价格上涨明显。今年4月份，天津口岸成品油出口18.4万吨，同比增加16.8%，环比增加25.5%；进口15.4万吨，同比减少16.4%，环比减少2.9%。价格方面，4月份天津口岸成品油出口平均价格为每吨2928元，同比上涨77.5%，环比下跌6.7%；进口平均价格为每吨4725元，同比上涨62.8%，环比上涨2%（下图）。
（二）加工贸易为主要出口方式，海关特殊监管区域方式为主要进口方式。今年1-4月，天津口岸以加工贸易方方式出口成品油31.7万吨，增加83.8%，占同期天津口岸成品油出口总量的53.1%；此外，以海关特殊监管方式出口27.8万吨，增加38.4%，占46.6%。同期，天津口岸以海关特殊监管方式进口成品油37万吨，增加45.5%，占同期天津口岸成品油进口总量的57.1%；此外，以一般贸易方式进口27.4万吨，增加25.4%，占42.3%。
（三）国有企业为进出口主体。今年1-4月，天津口岸国有企业出口成品油59.6万吨，增加59.6%，占同期天津口岸成品油出口总量的99.8。同期，国有企业进口成品油30.6万吨，增加56.9%，占同期天津口岸成品油进口总量的47.2%；此外，外商投资企业进口25.3万吨，增加27%，占39%。
（四）主要出口至东盟和巴拿马，进口主要来自东盟和韩国。今年1-4月，天津口岸对东盟出口成品油20.9万吨，增加53.7%；对巴拿马出口19.4万吨，增加78.6%，2者出口合计占同期天津口岸成品油出口总量的67.5%。同期，天津口岸自东盟进口成品油31万吨，增加43.3%；韩国22.2万吨，增加5.5%，2者进口合计占同期天津口岸成品油进口总量的82.1%。
（五）出口主要为柴油和5~7号燃料油，进口主要为润滑油基础油和5~7号燃料油。今年1-4月，天津口岸出口柴油32.7万吨，增加83.2%；5~7号燃料油25.1万吨，增加40.1%，2者合计占同期天津口岸成品油出口总量的96.8%。同期，天津口岸进口润滑油基础油32.8万吨，增加20.6%，占同期天津口岸成品油进口总量的50.6%；此外进口5~7号燃料油25.6万吨，增加79.1%，占同期天津口岸成品油进口总量的39.5%。
二、今年1-4月天津口岸成品油进出口增加的主要原因
（一）成品油供应相对过剩，企业增加出口寻求国际市场。在中国成品油产能过剩、市场供大于求的情况下，炼油企业充分利用国际市场，加大成品油出口，带动炼厂开工负荷提升，化解了部分过剩的产能，对保证行业平稳有效发展发挥了重要作用。然而长期以来受出口方式制约，我国成品油出口并不能从根本上降低国内成品油库存和缓解产销矛盾。这是因为来料加工贸易是炼油企业成品油出口的重要方式，今年1-4月天津口岸53.1%左右的成品油出口都通过来料加工贸易实现。但这种方式是以增加原油进口为前提的，并不能从根本上降低国内成品油库存和缓解产销矛盾，仅能在一定程度上提高炼厂开工水平。因此，仍需继续扩大在海外市场的份额，增加成品油出口，化解过剩产能。
（二）OPEC达成减产协议，油价受影响上扬。去年年底，以沙特为首的OPEC与俄罗斯为首的非OPEC产油国达成全球性减产协议。这是自2008年以来OPEC的首个减产协议，约定将日产油量减少120万桶，OPEC国家合计产量降至每日3250万桶。协议自2017年1月1日生效，限期6个月。同时，俄罗斯也承诺日减产30万桶。受此影响，国际油价一度飙升超过10%，美国西得克萨斯轻质原油(WTI)和布伦特(Brent)原油分别达到49.82美元/桶和52.24美元/桶，一举刷新了今年10月以来的最高位[1]。原油价格的上涨带动了成品油价格的上涨，今年年初成品油进出口的平均价格均有大幅上涨，虽然近期有所回调，但总体还是呈上涨趋势。
（三）高端润滑油基础油供应不足，依靠进口满足国内需求。目前我国润滑油基础油整体处于供过于求的局势，但是产品结构与需求存在不匹配的形势。目前，我国供给侧改革进程加快，高端装备制造业例如高铁、航天、大轮船、绿色能源、风电及机器人发展势头迅猛，这些产业需要高品质润滑油。而传统需求大户——车用润滑油对于油品质量的要求也越来越高。而国内基础油以I类油为主，II/III类油所占比例很小，I类油无法满足生产高品质润滑油的需求，因此我国高端基础油仍依靠进口满足生产需求。
三、值得关注的问题
（一）发改委叫停进口原油使用权申请。近日，发改委在网站发布消息称，自2017年5月5日起，发改委将停止接收有关原油加工企业使用进口原油的申报材料。对2017年5月4日前已按规定完整提交申报材料的企业，继续开展后续核查评估等工作。截至目前，全国已有22家地炼企业通过核查评估获得总计7995万吨进口原油使用配额，且除此以外，仍有岚桥、湖北金澳、胜星、齐成、华龙、大连锦源等7家地炼处在公示及等待批复阶段，待批额度共计1530万吨。同时，万通、尚能、科利达、鑫泰、寿光联盟等多家规模地炼也递交了申请材料，申请额度总计也将在1000万吨左右[2]。已批、待批、申请中三方总计的进口原油使用配额额度将在1亿吨以上。2016年中国全部的进口原油是3.75亿吨，民营地炼申请的总配额，已超过去年进口总量的四分之一，民营地炼的原料困局已基本解决。国家把进口原油使用权向民营地炼开放，初衷就是为了扶持地炼向大型化和单套装置规模化发展，过小及落后产能过多的炼厂，明显不在国家计划之列。此外，2016年国内地炼的进口配额并未能全部足额使用，整体使用率72%、山东地炼使用率80%左右，但部分炼厂使用率不足50%。这种情况下，进口原油是否还需要无限开闸放水，值得思考。
（二）成品油出口配额缩水，产能过剩或将通过一般贸易出口化解。近日，商务部公布了2017年第二批成品油出口配额，在炼化市场去产能的大背景下，我国成品油出口却呈现收紧之势。2017年第一批加工贸易成品油出口配额共1240万吨，同比下降41%。中石化配额达605万吨，中石油以400万吨次之，此外中海油和中化各有80万吨和155万吨，地方炼油企业并未获得出口配额。第二批出口配额相较第一次大幅减少，总配额仅333.5万吨，环比下降73.5%，同比暴降77.1%[3]。据相关数据显示，目前我国炼油能力超过7亿吨，未来“十三五”期间，国内新增炼油产能还有1.35亿吨/年，炼油产能超过需求1.2亿吨。2017年预计国内成品油需求量为3.2亿吨，成品油产需差超过4000万吨，同比增加25%[4]。原料供应增加、产能持续扩张、需求增速下滑，未来成品油供过于求局面或将扩大，产能过剩压力需要通过宽松的出口政策进行调节，在成品油供应过剩的局面下，如果成品油出口配额持续缩减，一般贸易方式出口成品油或将成为缓解过剩压力的途径。
（三）全球炼油产能不断增长，市场竞争压力继续加大。受炼油产能急剧扩张以及新兴能源发展等因素影响，全球成品油市场供应过剩局面进一步加剧。目前，印度现有25个炼厂，总炼能约为2.15亿吨/年，预计2017年将达到2.4亿吨/年；中东地区炼油能力约为3.5亿吨/年，并有多座新炼厂正在进行建设和升级，预计2017年底能力将达到4.5亿吨/年。炼能增加导致中东、印度地区国家纷纷加大出口以释放产能，此外，由于日韩成品油出口受北美地区成品油出口量增加的压制，因而也开始转向对印尼、澳大利亚等重点市场争夺[5]，进一步加剧了国际市场的竞争局面。
四、相关建议
一是加强预警监控，提升对国内外油气市场变动及国际油价变动研判的准确性，避免阶段性油价波动带来的跌价损失；二是尽快建立成品油一般贸易出口资质的长效机制。在严格把握成品油一般贸易出口业务准入门槛的同时，科学制定相关规程、标准，鼓励符合条件的地炼企业参与国际化竞争，不断提升我国炼化企业的国际化水平和国际竞争能力；三是密切关注国际、国内成品油供求情况，适时调整成品油进出口节奏，释放过剩产能。
