加油站之间的角力暗战正在宁夏、四川等地悄然上演。
2017年6月底，本报刊发“起底宁夏‘黑油’利益链”一文后，引发业界广泛讨论。其中，中石油宁夏销售分公司向记者提供的信息显示，在宁夏石嘴山等地，调和油正以低于中石油成品油终端售价30%左右的价格对外倾销，对当地的成品油市场格局形成了冲击。低价格的调和油主要来源于宁夏太阳山工业园和山东地炼企业。
“按照国家发改委规定的价格，国五标准0号柴油的售价为5.50元/升，92号汽油的价格为5.92元/升，但是在石嘴山，国五标准0号柴油仅售3.88元/升，92号汽油仅售4.92元/升。”中石油宁夏石嘴山销售分公司安全总监高阳表示，中石油在宁夏的市场份额正被民营加油站以“价格战”的方式吞噬。
记者在宁夏的实地调查证实了上述说法。在宁夏石嘴山、盐池等地，多座民营加油站内车水马龙，而中石油、中石化加油站内却门可罗雀。对此，多位卡车司机向记者表示：“民营加油站的价格低，更划算。”
低价乱市
在宁夏石嘴山，民营加油站似乎更能够吸引卡车司机光顾。
“我们也不清楚为什么宁夏的民营加油站的成品油价格低，至于油品质量，好像也没有什么问题，感觉跟中石油、中石化的油品差不多。”来自甘肃的司机张庆向记者表示，自己的拉煤车在宁夏加油首选民营加油站，因为加一箱油大约可以节省400块钱。
记者沿着国道110线宁夏段实地走访，在短短几十公里的公路上，星罗棋布着十几座加油站，其中属于中石油的5个，中石化的2个，其他全部是各类社会企业经营的加油站。在油品价格方面，中石油与中石化相差无几，基本与国家发改委成品油指导价格相一致。92号汽油价格在5.9元/升左右，0号柴油在5.50元/升左右。
然而，民营加油站的油品售价却远低于上述价格。其中，92号汽油约在4.06元/升~4.20元/升。至于柴油，价格更低，一家民营加油站的广告牌上赫然印着“柴油3.88元/升”。
记者在一个名为“中海国能石油”的加油站看到，其生意火爆，大约在10多分钟的时间内，有数十辆车前来加油。在该加油站点的广告牌上注明国五标准92号汽油仅售5.89元/升，柴油仅售4.2元/升；另外，在一个名为“延炼石油”的加油站，柴油则打出了3.88元/升的低价。而这些价格远远低于“汽油5.92元/升，柴油5.50元/升”的国家成品油调控价格。
由于价格低廉，消费者趋之若鹜，前往民营加油站加油的车辆络绎不绝，而中石油、中石化的加油站却很少有车辆驶入。
“这家加油站曾经是我们分公司下属第一个万吨加油站，但是现在每天（售油）还不到5吨。”高阳指着一座中石油的加油站向记者表示，由于周边的民营加油站价格远低于中石油、中石化的零售价格，所以更多的卡车司机愿意选择民营加油站。
记者实地走访石嘴山多个民营加油站发现，有些加油站在规模、服务方面，其实并不逊色于“两桶油”的加油站，有的加油站甚至在规模上要远超中石油、中石化。
据中石油宁夏销售分公司党群工作处处长徐继荣介绍，在多年以前，宁夏曾经出现过油荒，当时地方政府审批了一部分民营加油站缓解油荒，近年来，在中石油以及中石化的努力之下，保证了宁夏成品油的供应。
民营加油站由于管理、油源等问题经营惨淡，藉此，部分民营加油站被山东、福建等地的商人转包。而这些商人不仅仅善于经营还熟悉调和油市场，因此，哪里油便宜就在哪里采购。徐继荣表示，根据中石油宁夏销售公司掌握的信息，这些民营加油站所销售的汽柴油主要来源于宁夏太阳山工业园区以及山东地区的地炼企业。
避税牟利
在宁夏石嘴山，如果以柴油为例，民营加油站的售价最低为3.88元/升，而国家发改委柴油指导价格为5.5元/升，两者之间价差为1.62元/升，显然消费者会选择民营加油站。高阳向记者表示，虽然成品油已逐步市场化，但国家只规定了最高售价，没有规定最低售价，而如此低价倾销，不利于宁夏成品油市场健康发展。
究竟是什么原因，导致民营加油站与中石油、中石化加油站之间出现如此大的价差？
一位熟悉宁夏成品油市场的业内人士向《中国经营报》记者表示，这主要取决于油品的来源。中石油在宁夏周边一共有两个炼厂，宁夏炼化与庆阳炼化，两座炼厂合计产能为800万吨/年，可谓油源充足，但是中石油炼化与销售二者分离，中石油宁夏销售分公司从上述炼化企业拉油，完全遵循国家发改委指导价格，以0号柴油为例，出厂价为6465元/吨；而民营加油企业，市场化程度高，哪里油价低就到哪里拉油，同样以0号柴油为例，在山东地炼采购不到4300元/吨。
该业内人士透露，这些民营加油站所采购的油大多是来自太阳山工业园与山东地炼的调和油，而这些调和油一般都不会称之为柴油或者汽油，大多以烷基化、异辛烷或者其他化学名称为噱头进行销售。
不过，该业内人士表示，在油品质量方面，大多数调和油企业生产的油品不管是“辛烷值”还是“闪点”都是符合检测标准的，所以，车用基本不太会出现问题。
既然调和油质量符合标准，为什么调和油企业不以柴油或者汽油对外销售？该业内人士表示，这主要是为了避税。据该人士介绍，目前我国成品油各项税收都是价内税，即税额全部包含在成品油价格之内，包括增值税（17%）、消费税、企业所得税和附加税等。
同样，烷基化以及其他化工品也要缴纳增值税、企业所得税以及附加税，但与成品油相比，可以不缴纳消费税。
按照成品油从量计征的方式，目前我国汽油每升征收消费税为1.52元，柴油每升征收消费税为1.20元；以柴油为例，当销售价格5.5元/升时，1.2元/升的消费税则占了21.8%。有时候如果民营加油站为了获取更大的利润，少开或者避开17%的增值税票，就会出现约38%的价差。如此看来，即使民营加油站柴油低于中石油、中石化柴油售价30%，以3.88元/升对外出售，也能获得可观利润。
事实上，为了规范宁夏成品油市场，当地政府已经对一些黑加油站以及黑窝点进行了打击。据记者掌握的一份资料显示，在2017年6月14日，宁夏西吉县政府共抽调46人，出动执法、工作车13辆，对19座黑加油站依法打击取缔。
但是，这在上述人士看来，并不能从根本上扭转目前宁夏成品油市场的混乱局面。因为宁夏大多民营加油站都具有合规的资质，并不在“三黑”之列。但是这种低价倾销不仅仅蚕食的是“两桶油”加油站的市场份额，更是扰乱了宁夏成品油市场秩序。
“我们正在逐步掌握宁夏地区民营加油站低价倾销带来的影响，届时，将会向中石油集团公司反映情况，通过中石油集团再向部委反映市场现状，从而规范宁夏成品油市场。”中石油宁夏销售分公司一位高层向记者如是表示。
