随着美国“禁止石油生产和出口卡特尔法”在国会参议院进入听证，华盛顿与石油输出国组织(OPEC)全面决裂的时刻似乎越来越近，就像该法案的简称“NOPEC”隐喻的那样。

此前，这个法案已在美国众议院过关。简单来说，NOPEC法案允许美国企业对OPEC发起反垄断诉讼，禁止外国组织操纵化石燃料价格。如果它被美国总统特朗普签署，无疑将成为全球原油市场的巨型“黑天鹅”。要知道，OPEC给全球原油市场提供了大约三成产量，若这一机构被美国架空乃至瓦解，绝大多数产油国的核心利益将受损。

沙特是OPEC老大，原油产量占全球10%。显然，NOPEC对沙特打击更大。众所周知，OPEC经历了金融危机时代近10年的油价低迷，各国通过减产和限产，原油价格才渐趋好转，维持在60美元至70美元/桶。现在，美国开始对OPEC说不，沙特自然忿忿不平。

石油美元是美国霸权的体现，也是以沙特为首的OPEC国家致富的保障。从某种意义上讲，石油美元是美国霸权和OPEC“分肥”的象征，形成双方利益共同体。延伸至地缘政治层面，相关机制促使美国和沙特等海湾国家结盟，构筑起美国中东战略的根基。

多少年来，OEPC是沙特维持中东大国地位的生命线，也是维持美元作为全球主要储备货币的基础。华盛顿如今抛出NOPEC法案，在沙特看来不仅动摇了自己的国本，而且有过河拆桥之嫌。

二战后，美元一度和黄金挂钩，随着其他国家大量买入黄金，美元“金本位”不可持续。无奈之下，尼克松宣布美元脱离金本位。为继续维系美元全球储备货币地位，石油替代黄金成为上世纪70年代的硬通货。美元和石油正是从那时起成为美国和沙特关系的纽带。美国保护沙特油田，沙特出口石油以美元定价。随后，美元定价延伸至OPEC，石油美元由此形成。

美国强大的国力是靠石油美元支撑的。从两伊战争到伊拉克战争再到中东反恐，美国的中东战略一直被观察家们视为针对中东石油。值得一提的是，全球其他工业国由于原油消费量大，需要储备美元从中东进口石油，这不仅强化了美元的全球储备货币地位，还成为美国制衡其他大国的手段。目前，石油美元累计规模超过4万亿美元。有石油美元托底，美国就可以较低利率向全球举债，更可在危机时期通过量化宽松的方式印钞票，将风险外溢。

2015年以后，页岩油技术的成熟改变了原本的局面——美国不声不响地成了原油出口国，也就和OPEC产生了竞争关系。金融危机期间油价猛跌，被一些人视为美国石油战略的组成部分：以低油价让俄罗斯、委内瑞拉等产油国陷入财政危机乃至政治危机；给OPEC国家施加压力，强调美国不仅有石油霸权，而且可以控制全球油市。

现在，横空出世的NOPEC法案，让美国和OPEC的矛盾表面化。不过，沙特和美国依然保持着同盟关系，沙特对美投资近1万亿美元，持有美国国债1600亿美元，在遏制伊朗和叙利亚战事中，美方也需要沙特支持。因此，NOPEC法案到了特朗普那里命运如何，尚存悬念。

从长远看，石油美元的垄断和霸权地位不可能永久持续，OPEC采取多元化的出口石油定价策略更符合自身利益。