6月3日，中国石油消费总量控制和政策研究项目（简称油控研究项目）在京发布全球首个聚焦石油环境外部成本的研究报告—《中国石油真实成本》。报告在深入研究了石油的开采、运输、加工与消费环节对水、大气、土壤、气候变化、人体健康等带来的影响的基础上，核算了石油利用的环境外部成本。根据测算，石油消费环节的大气污染物排放造成的公众健康成本为279元/吨石油。环境外部成本则高达507元/吨石油。

之所以进行石油成本的研究，据生态环境部环规院大气环境规划部副研究员陈潇君介绍说：“不管是化石燃料是煤炭还是石油天然气消费，都会对环境产生影响，我们怎么控制它的影响，促使消费者和社会减少消费量，需要我们有定量化分析。环境成本分析就是其中一个方面，我们想通过环境外部成本分析来促使石油生产者和消费者的生产消费行为产生有利的一些改变。”

报告指出，在不考虑石油生产、加工和消费对气候变化影响的情况下，2015年每吨石油消费量的环境外部成本为347元；如果把气候变化的因素纳入考量当中，则环境外部成本为507元/吨石油。其中，石油消费环节的大气污染物排放造成的公众健康成本为279元/吨石油。减少石油利用的大气污染能在很大程度上降低石油对公众身体健康的负面影响。

报告对石油利用的环境成本核算方法、核算范畴和不确定性进行了说明。由于统计数据缺乏、计算边界不清晰等原因，报告对石油环境外部成本的计算存在相当大的不确定性。报告编写组指出，石油的相关产业带来的水资源耗减、水污染和塑料污染成本在目前的环境成本核算中占比相对较小，但这并不意味着可以忽略这部分外部影响。事实上，石油开采加工运输过程带来的水资源耗减以及污水排放对水环境、水生态和人体健康的影响不容忽视。尤其是海洋石油泄漏、石化厂爆炸等事故一旦发生，即会造成巨大的社会和环境损失。另外，在研究中很难对地下水污染、事故环境影响等进行量化。由于缺乏相关数据，目前的塑料污染成本只估算了塑料垃圾的丢弃和处理对海洋、大气、土壤、内陆水体等带来的影响，尚未量化其对人体健康的影响。如把上述的环境健康影响考虑在内，石油利用的环境成本将高于目前估算的507元/吨石油。

陈潇君认为：“首先，我们需要从源头上减少石油开采与利用的环境影响，加强石化、机动车污染防治工作，降低污染物排放量。加强石油安全运输管理，减少石油泄漏造成的环境污染。”

“其次，要通过经济手段促进石油的清洁化利用。加强石油开采企业对生态环境影响的监测和修复，逐步建立切实可行的生态补偿和修复机制。”

“第三，要促进公众参与，通过这种宣传，引导公众绿色消费、绿色出行，减少石油消费量和塑料消费量，促进污染物减量化。”

“最后，也是非常重要的一个方面，我们要以科技发展促进环境保护，包括在绿色开采、污染物排放控制、生态环境修复等新技术研发与推广。”

油控研究项目核心组成员、自然资源保护协会高级顾问杨富强指出，本报告作为全球首个石油的环境外部成本研究，具有重要且独特的意义。我们希望该研究能抛砖引玉，引起更广泛的关注和讨论，聚焦更多研究资源开展相关工作，了解石油生产和消费所产生的真实代价。我国需要积极提倡石油资源的高效、清洁和有序使用，促进石油消费总量尽早下降，减少污染物和碳排放。