12月15日,国内成品油调价窗口开启,然而本该下调0.12元/升的油价,却最终爽约。发改委给出的解释是:我国环保形势日益严峻,充分发挥成品油价格杠杆作用,是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。然而10天过去了,国内从南到北的雾霾丝毫没有减轻的迹象,而国际油价却依然低迷。29日,新一轮成品油调价窗口又将开启,按照目前的原油综合变化率,92#汽油每升降幅将达到0.2元,然而专家分析称,在当前的情况下,成品油价格不调整的可能性更大。
暂不降价解决不了雾霾问题
15日,原本应该下调0.12元/升的成品油价,最终没有兑现。发改委的通知中,雾霾成了暂缓调价的理由,通知一出,全国舆论一片哗然。10天过去了,雾霾的攻势越来越猛,南京已经是连续三天大雾。很多市民都在质疑,不降油价到底能不能减轻雾霾?
实际上,就在发改委通知暂缓降价的前一天,环保部就表示,大气污染的主要原因是“重化工业”,也就是大家常说的煤炭、石油、化肥、钢铁、水泥等重要的国民经济产业,伴随着大量能源的消耗,自然会有比较严重的环境污染问题。而根据相关数据的显示,汽车尾气在雾霾成因中的占比至多不会超过25%。发改委拿雾霾出来说事,多少有些牵强。另外,暂缓调整油价,是不是就能减少机动车的使用率?没有人会因为油价便宜而天天开着车玩,也不会有人因为油价高而放弃使用汽车。即便是私家车退出一部分,必然选择其他交通工具出行,还有物流、船舶、飞机、客运,都需要消耗燃油。看看暂缓降价之后全国的天气就能明白,暂缓降价对改善空气质量无疑是隔靴搔痒。
那么,成品油和雾霾究竟有没有关系?答案是肯定有!目前我国油品质量偏低是一个不容否认的事实,汽油质量不高,燃烧不充分,都会产生污染性质的废气。专家解释称,我国油品质量低的根本原因还是标准不合理,片面强调硫含量,对芳烃和烯烃含量要求则远低于国际标准,而恰恰是以苯并(a)芘和硝基多环芳烃为代表的芳烃化合物才是环境污染和致癌的真正杀手。
成品油价格形成机制将可能调整
4天之后的12月29日,2015年成品油的最后一次调价窗口就将开启。目前的监测数据显示,截至12月23日原油综合变化率-11.62%,预计对应下调幅度295元/吨,折合每升汽油下调超过0.2元。然而有了发改委暂缓调价的前车之鉴,众多业内人士都不看好29日的调价能够兑现。
在这一调价周期内,国际油价在美联储加息和美国解除原油出口禁令的双重压力下继续下行,布伦特一度原油跌至11年来最低点。尽管最近两日出现了反弹,但来自隆众石化的数据显示,截至12月23日原油综合变化率-11.62%,预计对应下调幅度295元/吨,折合每升汽油下调0.2元-0.24元。距离29日年内最后一个成品油调价窗口越来越近,私家车主更关心的是此次下调是否能够兑现,毕竟每升0.2-0.24元的降幅,意味着加一箱油可以省10元。不过,众多分析师并不看好年内油价下调,“现在再去讨论原油变化率和对应下调幅度,实际上并没有太大的意义。发改委之前明确表示了要充分发挥成品油价格杠杆作用,所以我个人认为29日的油价可能还是暂缓调整。”隆众石化的一位分析师说。
在目前的成品油定价机制中,提到在原油上涨至130美元/桶以上时,为保护终端消费者权利,国家可暂缓上调零售价格,但对低油价时期暂没有明确的调控政策来保证上游炼厂正常运营。实际上,旧版的定价机制中,原油在处于40美元以下时,国家也可暂缓调整成品油价格,不过“地板价格”的说法,在现行的成品油定价机制中已经消失。15日发改委的通知中也提到,“国家将统筹考虑各方面因素,抓紧完善新形势下成品油价格形成机制,并向社会征求意见”。这也意味着,现行的定价机制,未来很可能会出现调整。