成品油质量关系民生,关系大气污染治理。国家工商总局日前通报,在10省区集中开展的成品油质量抽检中,检出成品油样品不合格率为18%,油品质量不合格的加油站188座,其中包括部分中石油、中石化的加油站,省域交接、城乡接合部、高速沿线等区域油品问题突出。
成品油是一种商品,一般而言,商品在流通过程中都可能出现假冒伪劣。但是,成品油是一种特殊的商品,其特殊性体现在具有垄断属性——不仅其上游的开采、进口、冶炼、批发为石油巨头所垄断,而且在其销售终端,中石油、中石化的加油站也占据着统治地位。众所周知,垄断是有很多坏处的,人们只是希望,在忍受垄断坏处的同时,也能享受垄断带来的一些好处。譬如石油垄断带来了高油价,人们忍了,但至少成品油的质量得有保证,而不能既“价高”又“质劣”,否则要垄断何用?
如果把成品油比作汽车的“食品”,那么它与人类食品安全问题有着相似的发生机理,所不同的是,人类食品的生产和销售实行充分市场化,管理难度较大,而成品油的生产销售处于石油巨头垄断状态之下,管理链条相对简单。在此情况下,成品油仍频频出现质量问题,显然是说不过去的。
尤其令人费解的是,部分中石油、中石化加油站的成品油也不合格,而且这种“怪事”时常发生。仅近年来媒体公开报道的事例就有:中石化一批不合格汽油流向河南安阳、新乡、焦作等地,烧坏了上万辆汽车;湖南岳阳一万多名车主在中石化70多座加油站加油后,汽车出现发动机发抖、无力、速度跟不上等问题,引发全市大修车;浙江温州一些车主在中石化的加油站加油后,汽车出现熄火现象,维修人员从一辆车的油箱里竟然抽出1200毫升水,据此计算,汽油含水率达到2.8%……
要知道,中石化、中石油旗下加油站的成品油,是实行统一调度配送的,而民营加油站的成品油,也大多批发自中石化和中石油。“问题油”的源头在哪里,想必已不言自明,石油巨头难道不该站出来解释一下吗?
另值得一提的是,正如我国很多食品安全标准低于国际标准,我国的成品油国家标准也低于国际标准。成品油的价格与国际接轨了,成品油的品质却不与国际接轨,这已经相当于“以次充好”。而即使按照如此低的标准,市场上的很多成品油仍然不合格,还要进一步“以次充好”,垄断者真把消费者当成“冤大头”了。
入冬以来,华北、东北、华东地区持续被雾霾笼罩,人们各种吐槽,政府也采取了很多措施,诸如关停工厂、汽车限行等——对了,还有暂不调整成品油价,说是要以此抑制成品油消费和汽车尾气污染。可是,成品油质量低劣给大气增加了多少污染?给车主造成了多少损失?这个问题却没有引起足够的重视。国家工商总局在通报中称,将“加大对成品油经营违法违规行为的打击力度”,这固然是必须之举,但是,若不从源头上动刀子,单单打击若干被抽查出来的问题加油站,恐怕只是扬汤止沸。