2月中下旬至今，国际原油价格维持震荡上行格局，近期布伦特原油期货价格一度突破40美元/桶。但国内成品油挂靠的国际市场原油均价低于每桶40美元，因此3月14日24时国内成品油零售价遭遇“四连停”。

消费税饱受争议

金银岛分析师邹雪莲表示，由于国际原油较长时间内维持低位区间运行，国内成品油零售价停调僵局难破。一时间关于消费税上调传闻四起，市场消息称，调税或将成为打破零售价停调僵局的突破口，并表示关于成品油消费税的一系列改革措施极有可能在两会期间进行讨论、商定。但两会落幕，业界人士的目光再度聚焦于此，目前仍未听到关于消费税上调的消息。

邹雪莲表示，低油价时期上调税费，能够起到调控国内油价下跌速度，优化能源消费结构的作用。另外，从宏观财税的角度看，现阶段也是成品油消费税的最佳调整窗口期。但当前成品油税制仍需完善，盲目上调并不可取。

自1994年我国正式建立消费税制度，目前已累计上调四次，但2014年11月29日至2015年1月13日，国内成品油消费税连续上调3次。短时间内成品油消费税频繁上调，饱受市场争议。

短期难有明确方案

目前，国内成品油税费中除了消费税，还包含增值税、城建税、教育附加税，以及一些地方性的教育费附加税。折算下来，当前成品油价中税费约占到48%，其中消费税占总税额的26.8%左右。当前我国成品油为价内税，所有的税额均计入成品油价格，一吨汽柴油的价格中税费比重将近一半。与其他国家和地区的成品油消费税比例相比，中国的消费税比例属于中上等水平，生产企业以及直接为此买单的消费者赋税压力较大。

另外一方面，随着国内能源结构转型，新型环保替代能源占比逐步增加，但国内经济下行压力下，生产企业生产运行困难，下游需求量维持低迷。而成品油炼油能力逐年增加，从而造成国内市场资源供大于求的矛盾较为突出，生产企业库存消耗速度放缓，为加快库存消耗，各地区价格战也愈演愈烈。当前国内成品油市场长期维持低位价，汽柴油出货价格较前期大幅走低，生产企业盈利日益萎缩。而消费税作为价内税直接提升了炼厂的经营成本，致使炼厂经营效益大打折扣。炼厂生存压力不断增大，减轻赋税的愿望愈加强烈。

再者，成品油赋税较高，或将间接刺激走私油品发展。据了解，非正规渠道柴油除了排放标准未能达标外，使用性能并未有太大差异，并且，低廉的价格备受下游终端青睐。当前广东、广西以及福建地区走私油较为猖獗，政府严查之下仍难制止。

邹雪莲表示，税收作为调节国内宏观经济的重要手段，其作用以及地位仍不可动摇。此前有媒体发声，消费税未来或改为中央和地方共享税。另有消息称或将消费税“价内改价外”。无论作何改变，都表明未来成品油消费税改革将是大势所趋，但短时间内或难有明确方案。