“雨后”绸缪

喧嚣数月之久后，沙特终于在本周二正式出台了规模庞大的2020国家经济转型计划。这一计划事实上是作为今年4月出台的2030愿景规划中的一项具体办法而制定的，该计划旨在保持原油产能的同时减少对石油产业的依赖，主要内容涉及减少政府财政支出、增加收入来源和大力发展私营经济等。

沙特国务大臣穆罕默德称，2020国家经济转型计划涉及24个政府部门、包含543个具体项目、耗资2700亿里亚尔（约合720亿美元）。根据该计划，到2020年沙特非石油收入将增长3倍至5300亿里亚尔，削减政府水电补贴2000亿里亚尔；创造45万个非政府部门就业岗位等。

沙特的去石油化改革终于来了。昨日，沙特内阁正式通过了迄今最大规模的经济转型计划，但市场的反应却是嘘声一片。在外界看来，沙特这份五年计划与其说是一项“不可能完成的任务”，倒不如说是安置在国际石油市场中的一颗不知何时会引爆的定时炸弹。

2014年以来，国际油价几经波折，去年更曾一度惨遭“腰斩”。在原油市场持续波动的背景下，以石油出口作为国家主要收入来源的沙特正面临近十年来最严重的经济困难。

今年早些时候，国际两大信用评级机构惠誉和标准普尔先后调降了沙特的评级。上个月，穆迪也再次下调沙特的主权评级，理由是“油价下跌可能导致沙特信用显著恶化”。麦肯锡更曾于去年底发表一份报告，对沙特的种种问题进行总结，并预测了未来十年沙特经济迅速恶化的前景。

为保持经济可持续发展和社会稳定，今年初开始，沙特便在副王储穆罕默德·本·沙尔曼的带领下着手进行“去石油”的经济改革措施的尝试。

IPO隐患

当然，在沙特的这份转型计划中，最引人瞩目的还属全球最大国有油企沙特阿美（Aramco）的公开上市募股。根据沙尔曼此前预计，沙特阿美上市后市值会超过2万亿美元，这一数字几乎是目前全球市值最高上市公司埃克森美孚的5倍。

在华尔街研究机构Bernstein看来，沙特现在决定IPO恰恰说明沙特政府预算赤字庞大，沙特阿美的上市实为补贴政府财政之计。据悉，由于石油收入在财政收入中占比高达90%，沙特甚至在去年创下了980亿美元的巨额赤字纪录。

与此同时，沙特阿美的这次IPO也被西方视为“定时炸弹”一般的存在。Bernstein分析称，沙特这次寻求私有化国企的动作很可能给其他国企做出坏的榜样。“石油市场的问题是，国企在私有化完成后将迅速扩张，从而导致市场需求比供应先耗尽。”

一旦结局印证了猜测，那么沙特阿美的上市将演变成一场为石油时代终结的前景而加快消耗石油资源的“阴谋”，这很可能会导致当前本已供过于求的油市出现进一步的过剩恶化，继而加大市场波动。

不过，中国社科院西亚北非研究所助理研究员魏亮在接受北京商报记者采访时表示，沙特阿美此次股权转移的分量是比较小的，不会给沙特石油产量带来大幅波动。此外，目前来看其他海湾国家并没有把国有企业私有化的打算，因而也不存在大举“跟风”问题。

王子“空想”

在未来的几年内，可以相信的是沙特会竭尽所能将油价保持在合理的高位以维稳市场，人们也无需过度担心沙特短期内对石油的大举供应。魏亮指出，油价的波动向来是把双刃剑，因而沙特在石油产量上向来有一个固定上限，不会轻易逾越。

目前，很多国际经济分析师对沙特能否在短短五年内实现这一目标均表示怀疑。市场怀疑，这份由一位从未接触过西方教育的王子亲自操刀的转型计划，当真能令沙特阿美完美转身成为兼具西方透明度和优良治理标准的上市企业吗？

对于沙特以外的国家来说，这种战略的幼稚是另一个不受欢迎的动荡和危险的源头。但不管外界如何诟病，年仅30岁的沙尔曼正无比坚信自己能够以个人意志改变国家现状。只是，借用英国《金融时报》的话，这位雄心勃勃的王子无疑是莎士比亚笔下最为偏爱的人物类型，不过这部剧本恐怕难以喜剧收尾。

在魏亮看来，沙特这次的经济转型计划其实是沙特副王储自发的一项内政大动作，该计划更可以被看做是进行改革的一个先行战略信号，而非严谨的施政纲领。目前来看，沙特实现这一计划目标的可能性不大。“结构转型不仅涉及经济，还涉及人的观念、法律、与国际接轨等问题，沙特在这一方面其实不如阿联酋、卡塔尔等国家做得好，也不可能在短短不到五年的时间内得到解决。”魏亮称。