消息人士对媒体表示，近日，俄政府公布了由第一副总理舒瓦洛夫签署的对参与俄罗斯石油公司股份私有化投资者要求的指令，这一指令限制了新股东的多方面权利。

“俄罗斯对参与俄罗斯石油公司私有化的投资者提出一系列苛刻条件。”俄罗斯媒体18日报道称，俄罗斯政府正寻求1-2家战略投资者，购入俄罗斯石油公司19.5%股份，但要求投资者必须持有这些股份至少3年时间。目前，这些股份价值约7000亿卢布(约合110亿美元)。

据报道，投资者必须证明自己的资产与俄罗斯石油公司有潜在协同关系，能够通过吸引相关投资者创造额外的股东价值，必须确保利益冲突和第三国监管可能带来的风险最小化。同时，该指令要求投资者签署股东协议，承诺对任何政府方面的候选人进入董事会投赞成票，其目的是确保俄罗斯政府作为控股股东在董事会中拥有多数席位。

目前，俄罗斯石油公司69.5%的股份在国有“俄罗斯石油天然气公司”手中，英国石油持有19.75%的股份。9名股东中，有5人代表俄罗斯官方，2人代表英国石油，还有2名独立董事，而未来新股东预计只能拥有1-2个席位。俄法律专家波罗马托夫表示，这些要求符合俄罗斯法律规定，是正常的市场行为，要求签署股东协议是为了确保国家对公司的控制。

府心中已经有了潜在的买家，这样的框架正是为其量身定制的。

据彭博社此前报道，俄政府计划将19.5%的股份授予中国或者印度企业，中石油和中石化，以及印度石油天然气公司的代表都曾表示有意参与其中

BGPLitigation投资专家卢萨科夫表示，一个卖家会要求这样的条款，是极为罕见的。强行要买家同意支持政府人员进入董事会，其实就是有效地防止买家充分参与公司的管理，限制他们未来进入董事会的可能性。或许俄罗斯政。