8月18日，国家发展改革委办公厅下发了《国家发展改革委办公厅关于进一步规范原油加工企业申报使用进口原油有关工作的通知》。该通知进一步明确了各个环节规范性与合法性，也给已经申请或者正在申请进口原油使用权的地方地炼企业敲响了警钟。那么，该通知会如何影响国内原油、成品油市场呢?
关于政策
该通知分别从进口原油使用权申请条件、申请企业评估监督管理、炼厂履行承诺职责、杜绝盲目扩建产能、打击偷税漏税等五个方面，对前后各环节作出严苛要求，接下来我们就进行逐一解读：
一、严格执行各项申报条件。各地发展改革、经信部门要按照发改运行[2015]253号文件要求，严把材料接收关口，不符合条件的不上报，材料不全的不上报。坚持统一标准，做到先后一致、国有企业与民营企业一致、大企业和小企业一致、中央企业和地方企业一致，确保申报工作规范有序进行，切实促进优胜劣汰，保障公平竞争。
在以前，国家验收的标准比较宽松，有些不符合标准的地炼也能通过，现在政策收紧了，敲打提醒各地炼，规范行事，切勿寸侥幸心理。
二、切实加强评估监督管理。各省区市发改委、经信委、能源局，石化联合会及有关中央管理企业，要加强对工程设计单位的指导和监督，督促其依法依规开展评估工作，认真核实申报用油企业提交的评估报告，存在疑问的应联系出具报告的设计单位，进行必要的查验核对;申报企业提供虚假材料或隐瞒真实情况的，取消其申报资格，已获得用油资质的停止其使用进口原油，并按规定纳入企业不良征信记录。对弄虚作假、违规出具评估报告的工程设计单位，有关部门将依法依规予以处罚。
此条作用与上一条相似，目的都是敲打地炼企业
三、坚决淘汰落后炼油产能。淘汰落后、优化结构是发改运行[2015]253号文件的出发点和根本目的，必须落实到位。石化联合会及各省区市发改委、经信委、能源局，要切实加强督促检查，没有关停、拆除落后装置的，坚决不允许使用进口原油;没有按要求淘汰足够规模落后能力的，严格控制用油数量;承诺淘汰等事项没有在规定时间兑现的，扣减用油数量或取消用油资质。
有些地炼还想走异地重建的路子，新产能投用，但旧产能没有报废，这样总产能就可以做大了，偷鸡的行为，炼油产能的供给侧改革，还是严格执行吧，要不就收回原油进口权了。
四、杜绝盲目扩建炼油能力。各地须严格执行国务院最新发布的《政府核准的投资项目目录》规定，在解决现有企业原油使用问题的同时，从项目布局、工艺水平、产品质量、能源消耗以及环境保护等方面规范行业发展，采取可核查、可追究责任的措施，避免再发生违规产能边淘汰、边建设和盲目扩张的问题。
同上一条，但有一点不同，规范环境保护、产品质量及能源消耗。细看没啥，但深究问题就很大。例如环境保护，上几次就写过“国六”标准、“环保”的问题，地炼这点是先天不足的，反过来说，国内外的专利商近期又有活做了。
五、杜绝盲目扩建炼油能力。各地须严格执行国务院最新发布的《政府核准的投资项目目录》规定，在解决现有企业原油使用问题的同时，从项目布局、工艺水平、产品质量、能源消耗以及环境保护等方面规范行业发展，采取可核查、可追究责任的措施，避免再发生违规产能边淘汰、边建设和盲目扩张的问题。
这条其实是发改委的重点，上面几条都是起铺垫作用。。炼厂加工原油所生产的成品油需要缴纳相应的消费税，然而地炼企业通过灵活的税费抵扣政策，实际缴纳的消费税寥寥无几，逐渐造成“三桶油”对此不公平竞争的不满，并引起国家相关部门的关注。估计这条阻力也最大的，之前山东的消费税问题就花费了很长一段时间才慢慢搞定;这次估计也难，但是不搞不行啊，低价油品冲击市场，搞得老外还觉得中国要弄啥一样，坚决要规范啊。
关于税费
上面也提到了税费问题，那么国内的主要税费有哪些呢?
举个例子，一个800更多油品资讯地炼装车价原油收盘万吨/年的炼油厂，成品油收率按照60%计算，那么汽油、柴油的总产量为480万吨/年，按照当前的汽油价格、柴油计算，其税费要有多少呢?
其一，92号国五汽油的消费税及附加加起来约2363元/吨，增值税是跑不掉的，这个必须缴纳;
其二，国四柴油消费税及附加加起来约1581元/吨，增值税是跑不掉的，这个必须缴纳;
那么，这部分的税费是多少一年呢?按照地炼柴汽比为2：1为基准，一年汽油、柴油的消费税及附加总计约85亿/年。
上海石化2015年净利润才32.46亿。也就是说，一个800万吨的炼油厂只要有一半的油品不缴纳消费会及附加就可以提升约42.5亿的企业利润了。
其实，企业的人工成本不低的，一个800万吨的企业，5000人，20万/年，也就10亿的薪酬;如果按照1000人的规模计算，20万/年，也就2亿。两者的薪酬一年才相差8亿/年，但是如果是正规缴纳税费和偷漏税，两者相差约85亿/年。就算按照地炼40%的开工率，只需要有1/3的油品偷漏税，那么一年10亿的利润就来了。
总结
该通知的目的是收紧各项标准，要求各炼油企业按照规范运作，特别是在环保、质量这块。以后，各炼油专利商又有一波市场行情了，利好油品质量相关的股票。
同时也收紧了税收的口子，以后真要通过采购的成品油查税是很简单的事情。那么，各炼油企业在偷漏税方面的小动作要谨慎了，如果国家发狠，取消原油进口权、甚至燃料油进口权，那么企业就白折腾一趟了。
料想，国内成品油出口会在2-3个月内减少、主营炼厂的开工率会回升;地炼的低价原油消化差不多了，下半年才开始，地炼、主营炼厂的市场争取才开启帷幕。
