在4月12-13日举行的2016石化产业发展大会上，中国石油和化学工业联合会发布《2016年度石化行业产能预警报告》(以下简称《报告》)称，2016年炼油、煤化工等行业的产能利用率可能持平或继续下降，产能过剩愈发突出，值得警惕。

《报告》称，2015年我国炼油产能达7.97亿吨/年，同比增长5.4%；一次加工量5.22亿吨，同比增长3.8%；平均产能利用率为65.5%，比上年下降1个百分点。事实上，“十二五”期间，我国炼油产能利用率持续下降，产能过剩的问题由此可见一斑。《报告》预计，2016年我国新增炼油能力3000万吨，淘汰落后产能3000万吨，炼油能力维持在8亿吨左右，产能超过需求1.2亿吨。

对于炼油产业的发展，国家能源局近日印发的《2016年能源工作指导意见》指出，要加快炼油产业转型升级。以成品油质量升级为抓手，实施新一轮炼油技术升级改造，形成一批先进产能，淘汰一批落后产能。鼓励多元化发展，积极开展产品深加工和柔性加工，鼓励有条件的企业从主要生产成品油调整为侧重生产化工产品。推进炼油产能走出去，打造具有国际竞争能力的炼油企业集团。

中国石油和化学工业联合会12日发布的《石油和化学工业“十三五”发展指南》(以下简称《指南》)提出，控制炼油能力的增长是“十三五”期间石化行业的工作重点之一。《指南》提出，严格限制新增炼油能力，严格履行炼油项目环评及其他审核手续，加快淘汰200万吨及以下、油品质量和环保能耗不达标的落后装置。《指南》预测，2020年我国炼油产能将达到8.8亿吨，力争控制在8.5亿吨。

石油和化学工业规划院副院长白颐认为，目前国内有10%-15%的炼油产能是过剩的，落后产能主要集中在小型规模炼油产能以及原料配置不合理、油品质量不达标的炼油产能。从行业的发展来看，这些落后的产能必须要淘汰。

2015年我国成品油出口大幅提升，从一定程度上缓解了炼油产能过剩的矛盾。海关数据显示，2015年，我国成品油(包括汽油、煤油、柴油)出口2542万吨，同比增长30.4%，其中汽油590万吨，增长18.4%，柴油716万吨，同比增速高达79.2%。

预计2016年成品油出口仍将延续增长势头，但成品油出口面临的国际竞争也不容忽视。中国石油和化学工业联合会副会长李润生表示，我国成品油出口面临多重竞争，不但包括传统成品油出口国韩国、新加坡等，印度、越南也在新建炼油项目，中东则凭借低成本优势成为近年来炼油产能增速最快的地区之一，这些国家都可能成为我国成品油出口有力的竞争者，未来我国油品出口难度将增加。

除了削减产能、扩大出口之外，技术创新也是做强国内炼油产业的重要路径之一。白颐提出，未来炼油产业要做好“补短板”的功课，加快油品质量升级，改进炼油工艺与装备，提高对劣质原油的适应性，提高炼油行业副产资源的综合利用水平。

据业内人士介绍，在炼油核心技术方面，以中石化为代表的我国大型石油公司已达到或接近世界先进水平，具备与国际大型石油公司竞争的实力。借助“一带一路”战略实施的良好契机，我国可以在炼油等优势行业上加强与沿线国家的国际合作，推进炼油产能走出去。